近期，经市政府同意，《无锡市推进产业“增强补育”高质量发展实施方案（2026—2028年）》（以下简称《实施方案》）由市政府办公室印发实施（锡政办发〔2026〕4号）。

　　现就《实施方案》有关内容解读如下：

　　一、起草背景和过程

　　2025年12月4日，全省特色优势产业发展推进会议召开，会议强调，当前和今后一个时期推进新型工业化的重点任务是“支持企业增资扩产、做强县域特色优势产业、开展‘补短板’技术攻关、培育壮大未来产业”，并概括为“增、强、补、育”四个关键字。会后，省政府办公厅印发了《关于进一步加强县域特色优势产业发展的实施意见》《关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》等相关文件。

　　市委、市政府主要领导高度重视，多次作出批示，分管市领导也多次召集部署，市工信局会同市发改委、市科技局等部门启动制定《实施方案》，经充分征求意见，多轮修改完善，形成《实施方案》送审稿，目前已完成公平竞争审查、合法性审查以及宏观政策取向一致性评估。

　　二、主要考虑

　　“十四五”期间，立足我市实际，在推进“465”现代产业集群建设中，围绕“增强补育”开展了一系列符合省委省政府战略导向、富有前瞻性趋势性创造性的有益探索。但在推进新型工业化的实践中，我们也清醒看到推动产业发展存在的工业投资结构还需优化，新兴支柱产业培育、传统产业转型升级还需加快，重特大项目招引建设成效还需提升，企业培育服务还需迭代升级等问题，需要引起高度重视，采取有力措施加以解决。

　　“十五五”开局，站在新的起点上，持续深化“465”现代产业集群建设，加快创建国家新型工业化示范区，全面实现到2030年各项目标任务，需要我们进一步理清发展思路、明确工作抓手、细化具体目标。特别是要围绕“增强补育”抓好各项重点工作：一要以“增”扩动能，推动存量升级；二要以“强”提效能，巩固产业优势；三要以“补”挖潜能，激发创新活力；四要以“育”蓄势能，壮大未来产业。制定印发《实施方案》，将有效结合我市前期已出台的“465”现代产业集群建设实施意见、传统产业焕新升级实施意见、未来产业培育实施意见以及特色产业园区建设实施意见等文件，进一步完善我市产业发展政策体系，更好指导全市上下一步一个脚印推动“增强补育”工作和新型工业化取得更大成效，为无锡高质量发展注入更强动能。

　　三、实施方案框架内容

　　《实施方案》分为目标要求、重点工作、保障措施三部分。

　　第一部分为目标要求。提出到2028年，全市规上工业总产值达3万亿元，制造业增加值占GDP比重保持在合理区间，创建国家新型工业化示范区。同时，分别明确了“增强补育”具体目标。

　　第二部分为重点工作。提出了四个方面16项重点工作，围绕“增”，重点是明确增资扩产主攻方向、体系化引导集约布局、多元化分类组织推进、构建全过程清单化管理，建立“两库五清单”，每年实施1000万元以上工业企业“增资扩产”项目600个、新增投资700亿元；围绕“强”，重点是精准地区产业定位、建强特色产业园区、招引培育重点企业、打造良好产业生态，推动每个地区聚焦2-3个特色优势产业做深做透，重点培育3个千亿级、5个500亿级、5个百亿级特色优势产业，争创国家新兴产业发展示范基地；围绕“补”，重点是加大科技与产业协同攻关、强化高能级平台支撑、促进科技成果转化、壮大创新型企业队伍，聚焦重点产业共性技术难题，每年组织实施市级技术攻关项目100项以上，聚焦省重点攻关领域组织开展“卡脖子”技术攻关；围绕“育”，重点是加强前瞻谋划布局、推广应用前沿技术、加快场景创新应用、健全投入增长机制，培育壮大人工智能、商业航天、具身智能机器人、脑机接口等未来产业，到2028年，未来产业规模达2000亿元，创建国家未来产业先导区。

　　第三部分为保障措施。充分发挥市现代产业集群建设和人工智能集成电路创新发展领导小组统筹作用，分年度制定工作计划，强化金融赋能，优化营商环境，精准高效推进特色优势产业高质量发展。