2012年经信工作总结

为总结去年工作经验和工作成果、表彰先进，部署2013年经信工作和效能建设任务，动员全委上下深入贯彻落实党的十八大等一系列重要会议精神，确保全市工业经济发展水平继续走在全国和全省前列，为无锡当好全省率先基本实现现代化先行军和科学发展排头兵作出贡献。现将我委2012年工作总结如下：

一、肯定成绩、总结经验

2012年，是国内外宏观环境发生重大变化、无锡经济发展遭受最重困难和最大压力的一年。一方面，在国内外经济下行的大背景下，开放的无锡难以独善其身。另一方面，无锡每平方公里26家工业企业，省内开发强度最大，亩均投入、产出、人均GDP最高，资源紧约束导致新上项目难以落地，总量扩张缺少有力支撑；太湖水事件后，无锡大力度大规模主动淘汰落后产能带来的转型阵痛无法在短期内消除；占全部工业60%的机械和冶金等投资类产业遭遇了全国政府民间投资和房地产市场的降温；总量占全省50%、全国28%、全球16%的无锡光伏产业出口受阻所带来的总量、利润等指标在高基数下的急剧回落。在如此复杂严峻的形势下，全市经信系统认真贯彻落实市委、市政府“项目推进年”、“作风建设年”和“基层组织建设年”活动，围绕全年发展目标，牢牢把握稳中求进总基调，主动积极应对挑战，制定落实各项工作措施，化解各种不利因素，以务实的作风和强有力的举措，努力在加快转型升级中推动工业经济平稳较快发展。全年共获得各类表彰、荣誉80项，其中，国家级2项，省级22项。

（一）立足经信全局，狠抓重点工作，各项目标任务全面完成

在宏观形势趋紧的情况下，工业经济实现了平稳运行。全市完成规模以上工业产值14499.7亿元，同比增长2.9%；完成规模以上工业增加值3056.9亿元，增长7.1%；完成工业投资1423.4亿元，同比增长13.7%；万元GDP综合能耗下降5%左右；品牌经济增加值占GDP的比重达13%；民营经济注册资本金增长15%，占GDP比重同比提高0.5个百分点；全市工业超百亿元大企业（集团）26家。15家企业入围2012中国企业500强、21家企业入围中国制造业500强，入围数居全省首位。面上工业经济各项目标任务圆满完成，成效显著。在各项重点工作推进中，涌现了一大批工作亮点，广受好评。

一是工业地位得到有效强化。在文化强市、旅游兴市、科技立市，服务业超越发展等众多口号和工作重心分散的情况下，影响和凝聚各方力量，重新确立了工业在无锡这个百年工商名城中应有的名份和地位。促成市委、市政府近十年来首次召开了企业工作千人大会，制造工业发展氛围，重振企业家信心；促成人大常委会出台了《关于促进实体经济加快发展的决议》；促成市政府下决心五年内市本级拿出100亿专项资金来促进产业转型升级；中小企业服务中心建设得到市委市政府主要领导的从来没有过的高度重视。为工业企业的发展营造了良好的发展环境。二是工业运行质量有效提升。尽管冶金、光伏等产业受政策及市场影响，拉低了全市工业利润总额，但面上工业质量效益基础依然扎实。从总量看，我市工业总产值不到苏州的50%，但利润是苏州的65%左右，盈利占比比产出占比高出15个百分点。同时，销售利润率、全员劳动生产率等相关质量效益指标，也全面好于苏州。企业运行基本平稳，没有出现大面积的倒闭或者停工，新增200家小微企业上规模。三是经济运行监测制度有效改善。以创新的思路和手段，建立了71大类600多子目录的较为完备的监测分析报表，有效提升了政府对复杂多变环境的研判能力和工作针对性的驾驭能力，此项工作我委既作为全国五个城市之一、江苏唯一受工信部表彰，又获得了工信部的感谢信。四是项目审批服务制度有效转变。针对长期存在的项目前置审批环节多、手续繁、周期长、企业常抱怨错失投资良机的问题，我委促成了工业项目审批流程的改革和再造，突出重前道告知、并联审批，允许容缺审批，缩短了工作流程，对我委直接负责的技改项目备案从以前的限时办结，一律下放到行政审批窗口，改为窗口即时即办。得到了市委、市政府主要领导全力支持和企业一致好评。五是工业发展后劲明显提升。紧紧围绕“项目推进年”工作要求，牵头组织好各类内资工业项目的招商对接活动，加大重点新兴产业招商引资力度，成功举办央企恳谈会，受到市委主要领导的充分肯定。积极开展物联网、环保、轨道交通、航空航天等新兴产业境内外招商活动。针对重大产业项目不足问题开展攻坚，锁定排查重点工业投入项目760项。一年来，我市亿元以上项目开工数、竣工数比前年提高了八成。重大项目单体投资规模达到22亿。最能真实反映项目投资总量和质量水平的全市固定资产投资增值税抵扣额位居全省第二。六是转型发展取得新的突破。《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要》获得国务院批准，以物联网为首的战略性新兴产业发展获得了重大突破。成功举办的第三届物联网博览会创规模、水平多项纪录，并促成了“无锡国家传感网创新示范区部级协调领导小组”第二次会议在无锡召开，我市物联网发展得到了国家专项资金和政策的重点支持，《无锡智慧城市发展规划》通过国内顶尖专家的论证。节能目标超额完成、单位GDP能耗指标值苏南第一，绿色制造水平保持了省内领先。在全面完成国家、省淘汰落后产能目标任务的基础上，自加压力，继续开展企业整合整治工作，淘汰落后产能工作远远走在国家、省下达任务时序进度的前列。新增省级企业技术中心数、列入工信部《百强技术创新推进计划》项目数均位居全省第一，企业创新能力显著增强。品牌经济增加值占GDP的比重超额完成了全市基本现代化考核序时进度，质量品牌发展实现了提升。全市生产性企业、地区企业两化融合评价指数均列全省第二，两化深度融合扎实推进。工业集中区实现工业加增值占全市规模以上工业的比重超过67%，新型工业化示范基地数量和质量均在全省名列前茅，集聚集约加速发展。

（二）切实面向基层，拓展服务手段，为企服务水平扎实提高

结合岗位职能，本着对基层负责、对企业负责、对岗位负责的高度责任心和敬业精神，全力服务企业发展。一是搭建生产要素保障平台。着力构建政银企融资平台，银企保授信履约率再创新高。加强重要时段煤电油运等生产要素保供，成功争取2家企业列入省电力直接交易试点，交易电量列全省第一。首次在政府网和经信委网站开始春运专栏，圆满完成2012年春运任务。二是搭建产品市场开拓平台。针对市场不景气、企业订单不足的情况，我委牵头精心组织企业参加了国内国际知名展会和省经信委举办的各类重大市场开拓活动20场，实现成交和达成意向金额近14亿元，成效显著。三是搭建对上争取服务平台。今年我委共获得省级以上各类资金6.2亿元，净增4亿元，其中重点产业振兴和技术改造、中小企业信用担保等5个专项到位资金列全省第一，并获得国家和省级各类牌子160个。四是搭建企业沟通帮扶平台。深入推进市领导和100家企业挂钩联系制度、经信委工作人员与306家企业挂钩服务制度，帮助企业解决问题。开展形式多样的“企业家沙龙活动”，搭建政企、企企交流平台。以中小企业服务中心为纽带，服务企业、助力成长。

（三）突出思路创新，提升工作水平，履职活力不断迸发

以创新为第一动力，以创新的思维铸就了创新的举措，获得了喜人成绩。加强了节能管理力度，重点进行了地区能源总量的控制试点，利用物联网手段对重点耗能大户实行能源消耗在线监测，节能监管更具针对性。首创了本市协作配套平台，此项工作得到省经信委的表扬，大受企业欢迎，并将在今年全省进行推广。独具匠心制定了电力削峰填谷政策，共为200家企业降本增效近600万元。创新争取了企业兼并重组与基地发展专项资金，鼓励企业创新经营模式，扶持力度之大属全省首例。全面建成市信用信息共享交换平台，实现了自上而下、部门交换的共享体系，信用体系建设考核得分全省第一。首次开展小微企业运行监测工作，建立规模以下中小企业监测网络，为开展中小企业指导服务工作搭建了基础信息库和信息服务平台。创新开展了“中小企业关爱行动”等多样化中小企业融资服务活动，为中小企业发展保驾护航。创新了人才选拔模式，实施中层正副职岗位竞岗制度，体现了正确的用人导向。全委上下对于竞岗成功的干部高度认可。

（四）优化内部管理，提高管理效能，机关作风建设不断改进

完善服务承诺制度、首问负责制度、AB岗制度，全力打造政权力百分百网上运行、行政审批百分百按时办结、行政服务群众百分百满意，把经信委建设成为全市服务意识最优、工作作风最实、办事效率最高、行政执行力最强的部门之一。一是加强依法行政。制定了推进依法行政建设法治机关工作要点，明确了十项依法行政重点工作。积极推进行政执法规范化建设，全委行政执法人员的法制观念和执法水平获得了有效提高。二是优化行政审批。行政服务事项办件提速率达63%，事项按时办结率为100%，群众满意率100%，行政许可服务更加规范，办件质效更加显著，累计被评为红旗窗口2次，表扬窗口3次，服务明星1次，被市行政服务中心评为先进单位。三是推进政务公开。积极推进政府信息公开和行政权力网上公开透明运行，健全对外信息发布渠道，在2012年度网站考核中位列第三。党政信息录用量比上年度提升13%，并实现了信息被国办录用零突破。四是强化工作监督。针对经济运行、重大项目推进、新兴产业培育等重点工作，强化督查督办，有效保障了各项经信工作目标顺利完成。加强委内年度考核，提升了经信工作绩效。

二、明确方向，加强保障

十八大指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，强调促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是中央在新时期提出的新任务新要求，体现了对我国工业发展阶段和路径的深刻把握，体现了对当今世界科技和产业发展趋势的科学判断。当前，全球经济出现温和回升迹象，但经济走势依然错综复杂、充满变数，宏观经济发展的基本面和我市工业发展各类深层次制约不会出现根本改变。今后一段时间，中国经济进入到一个新的发展阶段，主要表现为经济进入“转型期”，社会进入“矛盾凸显期”，改革进入“攻坚期”，增长进入“换挡期”。无锡也正处在转型发展的重要历史转折期。在这种情况下，我们要客观冷静地认识世情国情，本着对企业、对岗位、对历史高度负责的精神，既以入世的态度把事情做正确，更以出世的态度做正确的事，努力开创经信工作新局面。

（一）进一步明确2013年全市经信工作目标任务

关于2013的工作思路，前不久在全市经信工作会议上已经作了具体部署，并以《2013年工作大纲》的形式下发至各地和本委各处室及直属单位。总体看，《2013年工作大纲》充分考虑了国家、省和市各级对我们条线新的一年工作要求，充分吸纳了全市各板块的意见和精华，对2013年度的经信工作定性和定量做了很好的阐述，大纲后还附了17个行动计划或工作意见，核心问题是以下五个方面：

一是紧紧围绕一条主线，即：牢牢把握发展实体经济这一主线，大力实施“百千万工程”。

二是坚决落实两项要求，即：加快打造“四个无锡”和建设“三地三中心”新要求。

三是正确处理三大关系，即：发展质量和发展速度的关系，转型发展和总量提升的关系，企业主体和政府环境的关系。

四是牢牢树立四大目标，即:规模以上工业总产值增长不低于8%；工业投入增长14%；万元GDP能耗完成省下达的目标任务；自主品牌增加值占GDP比重14%。

五是重点抓好六项工作, 即：在“稳增长、促转型、增后劲、强素质、硬约束、优环境”上取得新突破。

稳增长方面，要着力抓好经济运行，积极培育壮大市场主体。重点做好加强经济运行调节、强化新增长点培育、促进小微企业进规模、支持兼并重组、鼓励“稳心留根”等五项工作。

促转型方面，要着力抓好“三地三中心”建设，加快产业结构的优化升级。重点做好推动战略性新兴产业规模发展、推进先进制造业基地健康发展、引导生产性服务业快速发展、促进产业空间布局不断优化等四方面工作。

增后劲方面，要着力抓好工业投资，提高企业技改投入力度。重点做好加强投资引导、加大技改力度、推进招商引资等三方面工作。

强素质方面，要着力抓好自主创新，加快创新体系建设步伐。重点做好完善企业创新体系、注重质量品牌建设、提升新品开发水平和推动两化深度融合等四方面工作。

硬约束方面，要着力抓好节能降耗，提升绿色产业发展水平。重点做好强化节能降耗刚性调控、实施绿色制造行动和深化落后产能淘汰机制等三方面工作。

优环境方面，要抓好企业服务，促进产业发展环境的持续改善。重点做好拓展市场需求、化解要素制约、搭建服务平台和强化企业培训等四方面工作。

（二）进一步转变工作作风，服务和保障经信事业科学发展

习近平同志曾经指出，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们和人民群众隔开，我们就会失去根基、失去血脉、失去力量。正是着眼于社会生活的现实状况，前不久，中央制定了改进工作作风的“八项规定”，江苏省和无锡市也陆续公布了关于改进机关作风建设的规定，国家、省、市总共有28条，我委也即将出台《关于改进工作作风、强化服务企业的意见》。我们都要深入学习，认真贯彻。今年是我市的“作风建设提升年”，我们一定要在市委市政府的统一部署下，深入推进机关作风与效能建设，努力营造作风最优、效率最高、服务最佳的发展环境，以优良的作风和效能赢得人民群众的信任和拥护，以优良的作风和效能服务和保障经信事业科学发展。

一是提升效能效率，大兴廉洁从政之风。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。我委全体干部职工都要始终恪守“机关就是服务，公务员就是服务员”的工作理念，不断增强自身修养，磨练思想作风，正确看待手中的权利，注重防微杜渐，从细节做起，做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，围绕市委、市政府工作大局，在执行上讲效率，在落实上见高低，在服务上比优劣，真正做到勤政、务实。今年经信委作风效能建设要围绕一个目标：就是争先进位。要正视差距不气馁，负重加压鼓干劲，力争树立新形象，争上新台阶。要完善两项机制：一是完善目标责任机制，各处室和直属单位要围绕全年工作目标，分解细化落实，做到人人肩上有责任，个个岗位有作为；二是完善绩效考核机制，坚持从实际出发，对各项规章制度和我委对处室考核制度进行完善，更加突出考核的导向性、务实性。

二是加快转型发展，大兴主动作为之风。无锡是工业大市、资源小市，日益紧张的土地资源和环境容量迫切需要我们要由依靠物质资源消耗向依靠创新驱动的知识型经济转变，以科技创新促进转型升级，以转型升级提高经济增长的质量和效益，实现可持续的发展。对此，我委全体干部职工一定要有充分认识。要紧紧围绕工业转型发展的要求，做到主动服务经信工作中心任务。全体干部要保持一种积极进取的精神状态和强烈的工作责任心，把本职工作当作事业来干，以高昂的热情和积极的姿态投身工作，开动脑筋、发挥智慧、勇于担纲，在全委上下形成一种敢于自我加压、善于创新创优、勇于超越历史、努力争创一流的工作氛围。要形成良好的团队合作氛围，做到分工不分家。对于本职范围内的事，争着做、抢着做；对于领导交办的事，尽心尽力认真去做；对于部门之间的事，主动沟通跨前一步去做。

三是促进强企壮企，大兴服务基层之风。企业是市场经济的主体，是社会财富的创造者和地方发展的重要支撑力量，在推动经济社会发展中起着不可替代的重要作用。只有企业增长，才有经济增长和财税来源；只有企业发展，才能为各项事业发展提供坚实的基础和保障；只有企业稳定，才有社会大局的和谐稳定。企业强则经济强，企业稳则社会稳。要大力推动生产要素、政策资源、政府服务向企业聚集。围绕壮大一批行业龙头企业，培育一批科技中小型企业的目标，增强主动为基层服务意识，深入开展“三解三促”活动、为企服务活动、争先创优活动，及时了解掌握经信各项政策在基层贯彻落实的情况、遇到的问题，共同研究解决的路径。政策措施制定过程中，要充分尊重基层客观实际、听取基层意见，形成上下紧密联系、各方团结协作、整体合力推进的体制机制。要不断拓展我委窗口服务功能，全力打造“办事效率最高、审批环节最少、对外形象最优”的一流行政服务环境。

四是坚持求真务实，大兴学习研究之风。以推动转型升级为重点的工业经济发展要求越来越高，服务和保障经信工作中出现的新情况、新问题层出不穷，不断学习、加强研究，是适应经信事业发展新要求的一种必然工作方式。首先，全委干部必须树立终身学习的理念，少一些应酬和娱乐，挤出更多的时间用于学习，使工学结合、学用结合成为每个人的内在追求和自觉行动。如果不能做到勤学习、多研究、善思考，我们的观念就会落伍，思路就会受到束缚，工作就打不开局面，业务就只能在低平台徘徊、低水平重复，事业就难以推陈出新。其次，要深入地研究事关全局和长远的重要课题。加强调查研究是科学谋划当前和今后一个时期工作的前置措施，全委同志要更加重视调研工作，不断增强工作的前瞻性、先导性和主动性。第三，要更加自觉地贯彻创新理念。在新的起点上实现经济和信息化工作新跨越，必须进一步解放思想，全方位、深层次推进各项工作在创新中上水平。要注重思维方式的创新、工作内容的创新、工作方法的创新。